减税激励生二胎？先要说清“人口雪崩”是不是笑话
认识到人口增减的复杂因素，有针对地积极行动、哪怕是试点，也比高呼“万事大吉”都强。
文 | 江玉楼
国家统计局最近公布抽样测算数据，2017年我国全年出生人口1723万，比上年公布的1786万少了63万，下降3.5%。卫计委也公布去年住院分娩数为1758万，比2016年的1864万少了106万，下降5.7%。对这个下降，舆论与官方的看法存在争议。
舆论从数个百分点的人口下降，得出人口问题相当严峻，并且以“人口雪崩”来形容。而隶属于卫计委的研究者在承认下降的同时，提醒要看到鼓励生育政策的长期效果，认为“雪崩式减少”的说法“简直是笑话”。然后，卫计委专家的“笑话”说在网上又被笑话了。
同时，有包括政协委员在内的担忧者，已经给出具体的鼓励生育措施。比如直接发放补贴，像前苏联所为，鼓励生育型“英雄妈妈”；更多的人则赞成用家庭减税计划，来激励人口增长。可见，在面对人口问题上，“减少”是官民共识，但官方提倡顺其自然，民间则要求激进应对。
人口之所以成为一个全民议题，经历了几十年的发酵过程。一开始，只是计生国策受到质疑，而后计生委的功能受到劣评。最近几年，人口问题随着国民经济的转型，开始了更凌厉的攻势。二胎政策的施行，在很大程度上支持了反计生人士的立场，卫计委在人口问题上的权威性下降。
认识到人口减少，尤其是人口基数十几亿的我国，更会带来灾难性后果。其中，适龄劳动力人口的骤减，势必要引发养老与社保等连锁反应。越来越多的数据和事实显示，随着人口红利“见底”，社保资金、医疗保障的新生代负担者减少，人口问题的全局性影响压迫到每个人。
现实地看，国民经济的宏观决策一定是需要判断科学、正确的人口形势。尽管有国家统计局的数据，但决策者对卫计委专家的信赖仍相当强。这也意味着，即使舆论与专家意见相左，并建议用补贴或减税来鼓励生育的倡导，只怕也是民间的一厢情愿。
但对人口形势的判断，仅仅依赖哪一个部门的数据和意见，都需要警惕被误导。一方面原因，是部门利益对国家利益的潜在掣肘，视野容易被利益遮挡，所以不得不防；另一方面，也要认识到人口增减的复杂因素，有针对地积极行动、哪怕是试点，也比高呼“万事大吉”都强。
计划生育40年少生4亿多人，这曾被当作政绩来宣讲，很容易会遏制关于人口政策的辩论。而现在的局面，已经不再局限于计生对不对，而是什么样规模的人口对国民经济、社会民生长期有利？人口红利阶段性枯竭，与再造人口红利的生命力，成为需要正视的决策目标。
换句话说，在新一轮人口大辩论中，计生主管部门不再是唯一的“辩手”或“裁判”，也不必作为唯一的“权威”，毕竟众多的经济民生部门同样在思考各自的决策——吸纳各方面的意见，从健康、活泼、甚至尖锐的人口问题争议中萃取全面认知，关系到顶层设计的生命力。
很简单，人口讨论中，一个重要的前提是用中位数来比对和说明，如果存在着计生部门与民间舆论的不同判断，也应该各取所长，从统计数据、问题意识、决策参考、长期效果等方面给予全面考量。所以，动不动就说是对方辩友是“笑话”的立场，实在不可取。
这些年来，我们乐于看见人口问题解冻，从不可讨论的“国策”回归公共决策的常规位置。哪怕现在仍然莫衷一是，但讨论“人口问题”不等于否定“计生部门”，因为人口红利“雪崩”的现实需要严肃对待。几十年的人口红利接近衰竭，由此产生的广泛问题，绝对不是“笑话”。
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